江苏发行地方债尊重市场

2017年1月30日中山债权债务清算律师 http://www.yzzhqzwls.com/

　　3月15日，总额达1136亿元的2016年第一批江苏省政府债券发行成功。“江苏政府债券发行更尊重市场。”江苏省财政厅相关负责人表示。

　　今年1月底，财政部发布《关于做好2016年地方政府债券发行工作的通知》称，2016年地方政府债务置换不再下达准确置换规模，具体置换债券发行规模由省级政府确定，财政部只给出一个债务置换的上限，这意味着省级政府有了更大的自主权。

　　随着政策的落地，江苏省紧锣密鼓地开启了发债大幕。3月15日中国债券信息网公布的招标结果显示，2016年第一批江苏省政府一般债券3年期、5年期、7年期和10年期的发行面值分别为121.8亿元、182.5亿元、182.5亿元和121.8亿元；年利率分别为2.64%、2.76%、3.05%和3.06%。同时，2016年第一批江苏省政府专项债券3年期、5年期、7年期和10年期的发行面值分别为105.5亿元、158.2亿元、158.2亿元和105.5亿元；年利率分别为2.58%、2.76%、3.05%和3.06%。

　　“地方债务置换本质是以新换旧，盘活存量债务。据初步估算，通过地方政府债券置换，地方政府融资成本降低了50%以上。市县政府对地方债的发行一直很积极，只要市县申报，在财政部下达的额度内，都能得到满足。”江苏省财政厅相关负责人表示，江苏置换债券的分配主要根据市县申报的情况而定，而市县申报多少则取决于两方面因素，一是市县政府根据到期的非地方政府债券形式的债务情况。二是市县政府与债权人沟通是否可以提前偿还债务，进而提出发债申请。在下达地方政府置换债券额度时，市县政府要明确债券使用方向，而新增地方政府债券资金则严格依法用于公益性资本支出，优先用于保障公益性项目后续融资、保障性安居工程、普通公路等方面。“债券市场买卖双方公平交易，债券发行遵循市场化原则，给定区间进行投标，尊重投资者意愿。”江苏省财政厅相关负责人认为，政府债券利率要远低于此前政府融资平台贷款利率，对政府而言，有效降低了政府融资成本；对承销银行来说，也是划算的，银行尤其是国有大行，出于对预期的考虑，将政府债券作为资产配置的品种之一，用低风险稳健性资产替代高风险高收益资产，从而降低坏账率。同时，政府债券区别于贷款业务，利息收入可以免税，承销银行还能收取承销费，债券还可以作为抵押品在市场上融资。

　　到2015年底，江苏省政府负有偿还责任的债务余额为10556.26亿元。其中，一般债务6249.23亿元，专项债务4307.03亿元。“江苏地方政府债务余额中3621亿元是债券形式，剩下近7000亿元有望两年内通过发债置换到位。”上述人士说，目前，江苏债务率为68.5%，远低于全国平均水平，江苏债务规模与经济发展水平相适应，债务风险稳定、可控。